“從今年3月1日起，天津實(shí)施大氣污染防治網(wǎng)格化管理，力求通過網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)管理*、監(jiān)察無盲區(qū)、監(jiān)測(cè)無空白。”4月2日，天津市環(huán)保局局長(zhǎng)溫武瑞表示，天津市針對(duì)已有的“網(wǎng)格化”城市管理系統(tǒng)對(duì)建成區(qū)的管理比較完善、對(duì)農(nóng)村地區(qū)的管理相對(duì) 薄弱的實(shí)際情況，按照“統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管“的思路，在*委數(shù)字化*的基礎(chǔ)上，積極將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)拓展到農(nóng)村地區(qū)，系統(tǒng)構(gòu)建天津市大 氣污染防治網(wǎng)格化管理平臺(tái)。 一張圖，一張網(wǎng)，一套標(biāo)準(zhǔn) 據(jù)了解，天津市不斷建立完善全市網(wǎng)格化監(jiān)管體系，對(duì)農(nóng)村地區(qū)以行政村為單位劃定監(jiān)管網(wǎng)格，努力在全市域推進(jìn)“一張圖(網(wǎng)格劃分圖)、一張網(wǎng)(網(wǎng)格管理網(wǎng))、一套標(biāo)準(zhǔn)(工作標(biāo)準(zhǔn)流程)”的大氣污染防治精細(xì)化管理模式。 天津市環(huán)保局局長(zhǎng)溫武瑞表示，根據(jù)大氣污染防治網(wǎng)格管理的要求，在“網(wǎng)格化”城市管理系統(tǒng)已明確的17項(xiàng)大氣污染防治事件指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加8項(xiàng)大氣污染防治事項(xiàng)，進(jìn)一步明確了25項(xiàng)指標(biāo)的工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 天津市副秘書長(zhǎng)舒長(zhǎng)云表示，現(xiàn)在將天津區(qū)域劃分為四級(jí)網(wǎng)格，基層網(wǎng)格按照“一長(zhǎng)三員”(網(wǎng)格長(zhǎng)，信息員、環(huán)保員、隊(duì)員)的管理模式配備，每名網(wǎng)格員負(fù)責(zé)對(duì)自身網(wǎng)格區(qū)域進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)和接到群眾舉報(bào)的大氣污染事件進(jìn)行管理，做到“三無三清一落實(shí)”，具體就是管理*、監(jiān)察無盲區(qū)、監(jiān)測(cè)無空白，責(zé)任、邊界、任務(wù)清楚，保證措施落實(shí)。 分級(jí)劃定防治管理網(wǎng)格 按照屬地管理原則，天津市以區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)為單位，分級(jí)劃定大氣污染防治管理網(wǎng)格，明確監(jiān)管區(qū)域。 據(jù)溫武瑞介紹，目前，天津16個(gè)區(qū)縣加上海河教育園區(qū)已經(jīng)劃定一級(jí)網(wǎng)格33個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格200個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格2041個(gè)，四級(jí)網(wǎng)格5718個(gè)。“基本實(shí)現(xiàn)了管轄區(qū)域全覆蓋，大氣污染防治*。”“在定區(qū)域、劃網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，確定區(qū)縣委書記和區(qū)縣長(zhǎng)任一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，區(qū)縣副職領(lǐng)導(dǎo)任二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人任三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，社區(qū)居委會(huì)和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人任四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)。”溫武瑞說，一級(jí)網(wǎng)格主要負(fù)責(zé)工作督查、推動(dòng)問題整改、研究解決突出問題；二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)研究完善工作措施，幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；三級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)幫助協(xié)調(diào)開展網(wǎng)格管理工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況；四級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)檢查、告知?jiǎng)褡?、反饋上?bào)、配合處理、跟蹤落實(shí)所在網(wǎng)格大氣污染防治工作。“各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，基于一個(gè)平臺(tái)(系統(tǒng))、分類處置問題的原則，制定了網(wǎng)格管理流程。” 據(jù)了解，天津市將對(duì)區(qū)縣(教育園)、市級(jí)責(zé)任部門和市管國(guó)有重點(diǎn)排污企業(yè)大氣污染防治工作進(jìn)行量化考核，區(qū)縣各級(jí)也要組織開展對(duì)下一級(jí)網(wǎng)格的考核問責(zé)工作，進(jìn)一步細(xì)化完善本地區(qū)《網(wǎng)格員監(jiān)督考核辦法》，做到量化考評(píng)、獎(jiǎng)懲分明。 管好管住各類排放源 “實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化管理，目的是管好管住各類大氣污染排放源。”溫武瑞表示，重點(diǎn)是監(jiān)管落實(shí)好清新空氣行動(dòng)確定的控煤、控車、控塵、控新建項(xiàng)目的“五控”任務(wù)；手段是分級(jí)落實(shí)，發(fā)揮好一、二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員(部門負(fù)責(zé)人)組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度的作用，同時(shí)也發(fā)揮好三、四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員在基層一線及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的作用。 據(jù)了解，按照要求，對(duì)于燃煤污染的監(jiān)管，網(wǎng)格員要開展“三項(xiàng)檢查”，包括檢查網(wǎng)格內(nèi)是否存在未入駐煤炭集中交易市場(chǎng)的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)；要檢查網(wǎng)格內(nèi)是否存在煤炭運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)環(huán)保措施不落實(shí)的現(xiàn)象，特別是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止露天煤場(chǎng)不苫蓋、不噴淋行為發(fā)生；要檢查網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)爐前煤煤質(zhì)的檢驗(yàn)報(bào)告文件，核查是否存在爐前煤煤質(zhì)超標(biāo)的情況。 對(duì)于機(jī)動(dòng)車污染的監(jiān)管，網(wǎng)格員要重點(diǎn)關(guān)注“三類問題”，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)車場(chǎng)(站)進(jìn)出的機(jī)動(dòng)車、施工工地作業(yè)機(jī)械和農(nóng)用機(jī)械的“冒黑煙”污染；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)居民小區(qū)長(zhǎng)期廢棄的黃標(biāo)車；要通過現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)加油站未安裝油氣回收治理裝置的問題。“通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題。”溫武瑞表示，對(duì)揚(yáng)塵污染的監(jiān)管，網(wǎng)格員要開展對(duì)各類施工工地?fù)P塵污染的監(jiān)督，要巡查網(wǎng)格內(nèi)施工工地?fù)P塵污染治理情況，對(duì)土石方作業(yè)不落實(shí)抑塵措施的、料堆渣堆不加苫蓋措施的要進(jìn)行勸阻，勸阻無效的要及時(shí)向轄區(qū)監(jiān)督指揮平臺(tái)報(bào)告，交由職能部門處理；開展對(duì)渣土運(yùn)輸及道路遺撒的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告渣土運(yùn)輸不密閉、車輛駛出工地不清洗的行為；開展對(duì)面源污染的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)燒秸稈、燒垃圾、燒樹葉以及垃圾裸露、道路不潔、露天燒烤等面源污染。 據(jù)了解，對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)管，要求網(wǎng)格員了解掌握網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)污染物排放情況，對(duì)“冒黑煙”、“異味影響”等直觀問題要立即上報(bào)；要了解掌握網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)是否存在偷排偷放，發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象要及時(shí)上報(bào)；要了解掌握網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，通過現(xiàn)場(chǎng)了解或查看運(yùn)行記錄獲取相關(guān)信息。 對(duì)新建項(xiàng)目的監(jiān)管，網(wǎng)格員要做到“三及時(shí)”，要及時(shí)了解網(wǎng)格內(nèi)新建項(xiàng)目情況；及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)是否存在“未批先建”、“未驗(yàn)先投”、“批建不符”等情況；及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤處置結(jié)果。 舒長(zhǎng)云表示，為治理大氣污染，天津市成立了指揮部，各區(qū)縣各部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)部門，明確責(zé)任，將治理污染的任務(wù)逐級(jí)明確，層層壓實(shí)。治理污染力度不到位的區(qū)縣、部門單位，要接受問責(zé)。“每個(gè)月對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行一次治理污染的排名，連續(xù)三個(gè)月倒數(shù)*，區(qū)(縣)長(zhǎng)要接受組織約談。” 實(shí)現(xiàn)每寸土地都有人管 3月1日起，天津市啟動(dòng)實(shí)施大氣污染防治網(wǎng)格化管理。溫武瑞介紹，這項(xiàng)工作剛剛部署下去，有些地方正在搞網(wǎng)格員培訓(xùn)，真正起作用還需要一段時(shí)間。 談及這項(xiàng)監(jiān)管跟平時(shí)監(jiān)管有何不同，溫武瑞介紹，過去環(huán)保部門的主要職責(zé)是監(jiān)督管理，也就是對(duì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，有污染的問題，往往是群眾舉報(bào)來實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。現(xiàn)在通過這種網(wǎng)絡(luò)化的管理，實(shí)施“一長(zhǎng)三員”制把監(jiān)督管理體系延伸到各個(gè)角落，不留空白，zui終實(shí)現(xiàn)每寸土地都有人管理。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題，能解決的就地解決，不能解決的報(bào)告城市管理平臺(tái)。城市管理平臺(tái)按問題類別統(tǒng)一派遣、歸口處置，環(huán)保、*、*、建設(shè)管理、民政等職能部門按照“網(wǎng)格化”*指揮中心的派遣，及時(shí)處置，并將結(jié)果反饋指揮中心。 舒長(zhǎng)云表示，網(wǎng)格化管理是借鑒了蘭州的經(jīng)驗(yàn)，并且涉及人員補(bǔ)充問題。過去街道辦事處里也有*人員，但是他們還是缺少一定的環(huán)保知識(shí)。環(huán)境保護(hù)人員首先需要進(jìn)行培訓(xùn)，充實(shí)人員隊(duì)伍。市里對(duì)二級(jí)三級(jí)人員培訓(xùn)，區(qū)里對(duì)四級(jí)人員進(jìn)行培訓(xùn)。市里對(duì)環(huán)保局增加編制，另外通過社會(huì)招聘給一些報(bào)酬，或者請(qǐng)義務(wù)員做這項(xiàng)工作。網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)在正在嘗試階段。天津和蘭州的實(shí)際情況不一樣，天津市將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善補(bǔ)充，把這件事情做好。 7月1日起，天津調(diào)整排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 本報(bào)訊(記者張清華)記者從天津市發(fā)改委獲悉，為發(fā)揮價(jià)格倒逼機(jī)制作用，強(qiáng)化污染者付費(fèi)意識(shí)，減少污染排放，天津市決定自2014年7月1日起，調(diào)整二氧化硫(SO 2 )、氮氧化物(NOx)、化學(xué)需氧量 (COD)、氨氮(NH 3 -N)4種主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)平均由每公斤0.82元調(diào)整為7.82元。 據(jù)天津市發(fā)改委李軍介紹，二氧化硫每公斤由1.26元調(diào)整到6.30元；氮氧化物每公斤由0.63元調(diào)整到8.50元；化學(xué)需氧量每公斤由0.70元調(diào)整到7.50元；氨氮每公斤由0.88元調(diào)整到9.50元。“排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，仍按1∶4∶5的比例分別繳入、市級(jí)、區(qū)縣國(guó)庫(kù)，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，全部用于環(huán)境污染防治。”李軍表示，將進(jìn)一步完善調(diào)價(jià)資金的使用和管理，要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行返還，補(bǔ)貼企業(yè)增加完善污染治理設(shè)備。對(duì)足額繳納排污費(fèi)、污染治理效果好的企業(yè)，在排污費(fèi)資金使用上要優(yōu)先予以安排 |
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